【條例解讀】一圖讀懂《遼寧省精神衛(wèi)生條例》

2022年5月31日，遼寧省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過了《遼寧省精神衛(wèi)生條例》（以下簡稱《條例》），2022年10月1日起施行。

立法目的

精神衛(wèi)生問題既是個(gè)人健康問題，同時(shí)也是重大的社會(huì)問題和民生問題，黨和政府歷來高度重視，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省精神衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。但是，一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程、生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變和生活節(jié)奏的加快，焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙患病率增高，精神衛(wèi)生防治工作面臨更為嚴(yán)峻的形勢(shì)和任務(wù)；另一方面，我省精神衛(wèi)生工作依然存在預(yù)防體系尚不健全、醫(yī)療服務(wù)能力較弱等問題，因此亟需制定一部符合我省實(shí)際的精神衛(wèi)生地方性法規(guī)，為我省精神衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展提供制度上的保障。

主要內(nèi)容及特點(diǎn)

《條例》共二十條，條款內(nèi)容具有自己的特色，體現(xiàn)了地方立法的針對(duì)性和可操作性。主要有三方面顯著特點(diǎn)：

全面提升精神衛(wèi)生服務(wù)能力。

減輕精神障礙患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

強(qiáng)化精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。

全面提升精神衛(wèi)生服務(wù)能力

資金：《條例》明確了省、市、縣人民政府設(shè)立精神衛(wèi)生專項(xiàng)資金,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將精神衛(wèi)生專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的要求，全方面提升精神衛(wèi)生服務(wù)能力。

機(jī)構(gòu)：《條例》明確規(guī)定了省、市、縣分級(jí)分類設(shè)置精神?？漆t(yī)院或者精神心理門診。

人才：精神科專業(yè)人才供給、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、提高人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助比例、保障薪酬不低于同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相應(yīng)崗位平均水平、輪流休養(yǎng)療養(yǎng)，定期心理健康輔導(dǎo)等。

減輕精神障礙患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)

減輕患者參保和醫(yī)保報(bào)銷費(fèi)用負(fù)擔(dān)：《條例》明確規(guī)定了醫(yī)療保障部門將嚴(yán)重精神障礙患者納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢特病保障范圍，取消精神障礙患者住院治療起付標(biāo)準(zhǔn)，特困供養(yǎng)人員、孤兒以及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參保個(gè)人繳費(fèi)部分全額資助，其他困難群體定額資助，提高困難群體大病保險(xiǎn)支付比例，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后仍有困難的精神障礙患者優(yōu)先給予醫(yī)療救助等具體措施。

對(duì)屬于社會(huì)救助范圍的精神障礙患者實(shí)施救助：明確規(guī)定了民政部門制定精神障礙患者社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立臨時(shí)救助基金，精神障礙患者住院期間的最低生活保障金、生活補(bǔ)貼、臨時(shí)救助金等相關(guān)社會(huì)救助資金直接發(fā)放到其所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，用于患者住院期間的伙食費(fèi)用等具體措施。

嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)服藥：明確了省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)服藥的要求，規(guī)定了由衛(wèi)生健康部門制定嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)服藥目錄，以及明確了免費(fèi)服藥的藥品質(zhì)量、種類和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放渠道、按需取藥和安全用藥的具體措施。

 強(qiáng)化精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管

全省數(shù)據(jù)平臺(tái)：為實(shí)現(xiàn)全省各行政區(qū)域、各級(jí)政府和衛(wèi)生健康、財(cái)政、醫(yī)療保障、民政、公安等部門與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)管理，《條例》明確了建立全省統(tǒng)一的精神衛(wèi)生大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的要求，實(shí)時(shí)錄入、更新精神衛(wèi)生數(shù)據(jù)信息，為政府決策以及實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

監(jiān)督檢查：為建立健全精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制度，《條例》明確了醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門對(duì)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用保障基金、財(cái)政補(bǔ)助資金、社會(huì)救助資金、薪酬待遇制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)提出改進(jìn)建議和作出處理決定的要求。

加強(qiáng)監(jiān)管：針對(duì)當(dāng)前精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中存在的問題，《條例》明確了加強(qiáng)資金監(jiān)管、加大事后失信懲戒與處罰力度的要求，

學(xué)習(xí)貫徹

一是加大宣傳力度。以《條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，積極組織開展各項(xiàng)政策舉措宣傳，通過多種形式對(duì)《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解讀，在全社會(huì)營造良好氛圍。

二是加快政策與法規(guī)的配套銜接。制定《條例》相關(guān)政策配套文件，突出針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性。

三是加強(qiáng)貫徹落實(shí)情況督導(dǎo)檢查。將貫徹落實(shí)《條例》情況納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)和督導(dǎo)考核重點(diǎn)內(nèi)容，確?！稐l例》落實(shí)到位、執(zhí)行到位。